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突出“六个聚焦” 强力扫黑除恶——琼海市开展扫黑除恶专项斗争综述

来源:法制时报 记者 郭彦 通讯员王继军 李能2019-11-08 17:10:39 浏览:
 省委常委、政法委书记刘星泰到琼海调研扫黑除恶工作 琼海市委书记何琼妹在基层村调研软弱涣散党组织整顿工作 琼海市委副书记、市长符平...

 

 省委常委、政法委书记刘星泰到琼海调研扫黑除恶工作

 琼海市委书记何琼妹在基层村调研软弱涣散党组织整顿工作

 琼海市委副书记、市长符平到市委政法委机关调研扫黑除恶工作

省扫黑除恶督导组督查琼海动员会现场

 检察干警走访摸排涉黑涉恶线索

  扫黑除恶专项斗争开展以来,琼海市委、市政府坚持以习近平总书记扫黑除恶系列重要指示批示精神为指引,始终在思想上政治上行动上与中央和省委保持高度一致,突出“六个聚焦”抓工作落实,确保扫黑除恶专项斗争取得实效。

  据了解,截至今年9月,琼海市共打掉涉黑涉恶团伙11个,破获涉黑涉恶刑事案件287起,抓获犯罪嫌疑人190人,上网追逃的16名涉黑涉恶犯罪嫌疑人已全部到案,实现现阶段追逃目标清零,“查扣冻”涉案资产约2.469亿元,见财率为81.82%,判决恶势力团伙5个28人;共立案涉恶类“保护伞”案件10件,涉及10人,给予党纪政务处分8人,按程序移送司法机关4人,判刑1人。2018年,琼海市群众安全感满意度测评指数96.02%,比2017年高1.55%,高于2018年全省总体水平(93.67%)2.35个百分点,人民群众安全感满意度显著增强。

  ●聚焦政治站位抓部署 系统谋划强力推进

  琼海市认真贯彻落实中央和省委、省扫黑除恶专项斗争领导小组的决策部署,把开展扫黑除恶专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的现实检验,以高度的政治责任感和紧迫感,推动专项斗争不断向纵深发展。

  强化主体责任落实。成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组,统筹协调指挥推进全市扫黑除恶专项斗争。琼海市委、市政府、市扫黑除恶专项斗争领导小组多次召开会议,研究部署专项斗争工作,制定了《琼海市开展扫黑除恶专项斗争实施方案》等方案,逐级明确任务、传导压力。全市各级各部门迅速行动,强化落实,在思想认识和工作措施上做到持续深化、不断提升。“开展好专项斗争,夯实主体责任,健全机制是重要保障。我们严格落实市镇村三级书记主体责任、党政‘一把手’第一责任人责任和各成员单位的工作责任,各镇(区)、各部门均建立了相应的领导和工作机制,切实做到主要领导亲自抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。”琼海市委书记何琼妹说。

  加强财政经费保障。去年以来,琼海市财政全力保障扫黑除恶专项斗争工作,对各有关单位申请扫黑除恶专项经费做到当天收件,当天办理,切实保障专项斗争顺利开展。“抓好专项斗争,经费保障先行。今年市财政加大经费保障力度,市本级安排了扫黑除恶专项经费1300余万元,为推进扫黑除恶专项斗争提供了坚强的财力保障。”琼海市委副书记、市长符平说。

  建立并落实了领导包片制度。制定了《琼海市扫黑除恶专项斗争督查工作方案》。市委政法委主要领导和公检法“三长”等4名领导每人包片负责3-4个镇(区),对全市13个镇(区)扫黑除恶工作进行指导、检查、问题整改以及重大线索、案件的督导督办,倒逼责任落实。

  ●聚焦依法严惩抓打击 打准打狠除恶务尽

  琼海市坚持把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务,以“秋风扫落叶”之势迅速形成扫黑除恶高压态势。

  强化线索摸排。制定了《琼海市举报黑恶势力违法犯罪线索奖励办法(试行)》,最高奖励15万元,提高群众举报的积极性。市检察院还专门聘请26名覆盖全市各镇(区)的扫黑除恶信息联络员,利用深厚的群众基础和丰富的基层工作经验,全面拓宽线索收集来源。

  突出打击重点。对2014年以来市公安局受理的9大类涉恶犯罪案件加强研判,突出重点问题,针对重点线索,全面查清犯罪团伙成员组织架构。以市公安局为主要力量开展系列专项行动,对涉黑涉恶犯罪实施精准打击。坚持一案一专班,先后抽调精干警力参与专案攻坚,占总警力比例达20%,特别是今年5月份中央督导组督导后,在依法打击上取得了新成效。

  “今年7月,在省公安厅的指导下,我们打掉了长期盘踞我市嘉积、长坡地区以杨某武、杨某运为首的涉黑团伙,抓获犯罪嫌疑人79人;9月,摧毁了盘踞在会山、东太地区以陈某安为首的涉恶犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人13人。”琼海市委常委、公安局局长马凯说。

  坚持协调联动。在市委政法委的牵头协调下,琼海公检法部门强化协同联动办案,先后召开案件会商会11次,不断提升对涉黑涉恶案件侦办、打击的全面性和精准度。市检察院对涉黑涉恶犯罪案件全面实行“捕诉一体”办案模式,从业务部门中调配工作能力强的员额检察官重新组建成专业化办案组,集中优势兵力开展专项斗争,建立涉黑涉恶犯罪案件快速办理通道。市法院在公安机关办理涉黑涉恶案件侦查阶段主动提前介入,将案件定性、证据收集、财产调查等问题全部解决在审判之前。同时按照法律和两高两部“四个意见”的规定,严格把握裁判标准。

  ●聚焦社会乱象抓整治 边打边治斩根断源

  琼海市坚持把加强综合治理作为扫黑除恶专项斗争的一项重要内容,从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。

  加大专项打击力度。重点打击侵害群众利益的“砂霸”“运霸”“菜霸”等涉黑涉恶违法犯罪活动以及电信网络诈骗犯罪活动,开展专项斗争工作以来已批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件33件132人,依法提起公诉14件55人。

  同时,还将“软暴力”“套路贷”“校园贷”等犯罪活动列为打击重点,结合普法活动,组织综治干部、公安民警、律师等司法工作人员,深入校园、农村、企业、工地等基层一线开展法治宣传,强化社会公众法治意识。

  重拳整治行业乱象。充分发挥各成员单位的职能优势,加强对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域的日常监管,堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤。专项斗争开展以来,琼海市共查办各类市场违法案件227件,罚没款共计359.16万元;取缔黑网吧1家、黑KTV4家,吊销涉赌的电子娱乐场所2家;查处违规旅游企业3家,罚款10万元;查处了违法违规的客货运车辆139辆,共处罚金45.25万元,有效净化了社会环境。

  强化社会面管控。依托“路长制”+“地网”“天网”工程勤务,坚持“网上+网下”联动、情报与巡控对接,屯警街面,同时充分发挥村(社区)联防队伍作用,加强联动配合,服务博鳌亚洲论坛年会、庆祝新中国成立70周年等重大活动。今年以来,全市共排查各类民事纠纷828宗,调解成功767宗,调解成功率92.6%。

  ●聚焦黑恶腐败抓查处 深挖彻查“打伞破网”

  琼海市坚持把惩治腐败、基层“拍蝇”融入专项斗争,重点查处涉黑涉恶势力背后的“保护伞”。

  坚持深挖细查。琼海市纪委监委成立大案要案指挥部,制定扫黑除恶问题线索摸排收集、领导联点包案、提级办案、交叉办案等工作制度。对十八大以来市纪委受理的信访件进行大起底大排查,对全市公职人员、监察对象参与和涉及“套路贷”“校园贷”问题进行全面排查。

  强化协作配合。对公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索,琼海市纪委监委建立快速处置通道,在48小时内提出处置意见,在5日内开展初核,确保快查快结。建立市纪委监委与政法机关问题线索双向移送和协同办案机制。围绕大案要案成立案件工作专班提前介入,收集相关人员涉嫌职务违法犯罪的问题线索,推动“扫黑”与“打伞”同步督办、同步核查、同步上案。

  同时,针对涉黑涉恶案件中存在的不担当、不作为、责任落实不力等形式主义、官僚主义问题,督促各有关单位进行整改,坚决杜绝因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底,导致黑恶势力坐大成势的情况发生。

  ●聚焦组织建设抓整顿

  铲除黑恶滋生土壤

  琼海市坚持把加强基层组织建设作为扫黑除恶专项斗争的一项基础工作来抓,坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。

  清理不适宜担任村干部的人员。对2016年换届以来的村(社区)两委干部进行换届“回头看”,坚决将受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的两委干部从村干部队伍中清理出去。目前,共排查出问题村干部16人,已完成清理13人。抓实基层组织联排联审,完善并集中管理1179名村两委干部档案。联合民政、纪检监察、公检法司等部门对拟任村干部进行资格审查,补齐配强村两委班子成员。

  整顿软弱涣散基层党组织。将村党组织班子配备不齐、书记不胜任现职、组织制度形同虚设、矛盾纠纷多、宗族宗派矛盾突出,尤其是村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉问题的村级党组织纳入软弱涣散党组织整顿范围,通过落实“一村一策”整顿措施、选派优秀干部担任驻村第一书记、市委主要领导带头联村等方式,抓好问题整改,确保每一个软弱涣散问题得到有效解决、每一个软弱涣散村级党组织转化销号不反弹。

  推动基层党组织全面过硬。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“五化支部”建设,完善“一核两委一会”乡村治理体系。坚持市级领导“联镇驻村包户”、市直机关“联百村进万家”“无职党员设岗定责”等有效载体,打造沙美、南强等党建示范点,带动一大批村级组织提质增效。以高于1比1的比例储备村“两委”班子后备力量,全市共储备1300多名村级后备干部,为乡村发展贮存新鲜血液。选派200个工作队592名队员进村入户,抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴,形成推动基层全面进步的强劲动力。

  ●聚焦工作落实抓保障

  纵深推进专项斗争

  琼海市坚持扫黑除恶为了群众、依靠群众,不断完善体制机制建设,增强扫黑除恶能力,全力推动专项斗争向纵深发展。

  拓宽宣传覆盖面。充分利用宣传栏、宣传墙、宣传展板、横幅等宣传形式,在城区、乡镇的交通主次干道、中心村、商业街区、公园、车站等人口密集场所悬挂张贴扫黑除恶宣传标语及相关知识。在嘉积主城区主次干道、沿街铺面和酒店的400多个LED显示屏,全天候滚动播放扫黑除黑宣传标语。今年6月份,举办了扫黑除恶专项斗争成果展,采取巡回和定点方式进行,前后走进了城区、部分镇墟和村委会,参观人数约2万人次。通过多层次、全方位的宣传,营造了全民参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。

  强化扫黑专班建设。去年以来,从市委政法委、市纪委监委和公检法司等单位抽调业务骨干,组成扫黑工作专班。建立健全了市扫黑办日常工作管理制度、涉黑涉恶案件会商、案件通报等专项斗争工作机制,确保专项斗争有序有力推进。

  狠抓中央督导问题整改。琼海市认真抓好中央扫黑除恶督导“一个报告两个清单”整改落实。对中央督导组指出市县存在的政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等方面存在的共性问题和点名琼海的2个问题清单,主动认领,举一反三,查找短板,结合实际细化落实具体整改任务和措施,先后制定了3个边督边改实施方案和1个全面整改的实施方案。

  “对中央督导组督导指出的问题,我们梳理出了6大方面27个具体问题。其中,立整立改并长期坚持的整改事项15项,已整改到位并将长期坚持;有整改时限要求的事项12项,已完成整改11项,剩余1项,将于11月20日前完成整改并长期坚持。”琼海市委副书记、政法委书记、市扫黑办主任刘坚说。

  下一步,琼海市将认真按照中央和省委的要求,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,紧扣“深挖根治”阶段性目标要求,以提高攻坚能力为切入点,以重点地区、行业、领域为突破口,确保依法打深打透、除恶务尽,为琼海建设“三地两区一中心”和人民群众安居乐业创造一个安全稳定的社会环境。

  来源:法制时报 记者 郭彦 通讯员王继军 李能

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